2021 рік

ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами по Чернігівській області, що підтверджується Зведеним переліком суб’єктів природних монополій, який відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р ведеться Антимонопольним комітетом України і розміщується ним на офіційному веб-сайті  (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij).

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) відповідно до Закону України «Про природні монополії» та Положення про Національну комісію здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, формує та веде реєстр суб’єктів природних монополій, діяльність яких нею регулюється. Згідно пункту 128 зазначеного реєстру станом на 31.08.2021 ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» є суб'єктом природних монополій стосовно транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами з територією діяльності, зокрема – Чернігівська область.

Технічні комунікації будівлі Господарського суду Чернігівської області під’єднані виключно до технічних комунікацій теплової мережі ТОВ ФІРМА "ТЕХНОВА". Таким чином, враховуючи відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку транспортування теплової енергії, внаслідок чого договір про закупівлю теплової енергії Господарським судом Чернігівської області може бути укладено лише з одним постачальником - ТОВ ФІРМА "ТЕХНОВА", за відсутності при цьому альтернативи, вибір переговорної процедури для закупівлі теплової енергії за кодом ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція відповідає умовам п.2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VII.

Документальним підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин є нормативні документи, а саме: Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. №1682-III; відомості Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, станом на 31.08.2021; відомості Зведеного перелік природних монополій за серпень 2021.

https://www.dzo.com.ua/tenders/12751215

ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами по Чернігівській області, що підтверджується Зведеним переліком суб’єктів природних монополій, який відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р ведеться Антимонопольним комітетом України і розміщується ним на офіційному веб-сайті  (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij).

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) відповідно до Закону України «Про природні монополії» та Положення про Національну комісію здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, формує та веде реєстр суб’єктів природних монополій, діяльність яких нею регулюється. Згідно пункту 128 зазначеного реєстру станом на 30.09.2021 ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» є суб'єктом природних монополій стосовно транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами з територією діяльності, зокрема – Чернігівська область.

ТОВ ФІРМА “ТЕХНОВА” КЕП “Чернігівська ТЕЦ” має ліцензію № 2703 від 03.11.2015 на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, ліцензію № 2703 від 03.11.2015 на постачання теплової енергії, ліцензію № 2704 від 03.11.2015 на виробництво теплової енергії.

Технічні комунікації будівлі Господарського суду Чернігівської області під’єднані виключно до технічних комунікацій теплової мережі ТОВ ФІРМА "ТЕХНОВА". Таким чином, враховуючи відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку транспортування теплової енергії, внаслідок чого договір про закупівлю теплової енергії Господарським судом Чернігівської області може бути укладено лише з одним постачальником - ТОВ ФІРМА "ТЕХНОВА", за відсутності при цьому альтернативи, вибір переговорної процедури для закупівлі теплової енергії за кодом ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція відповідає умовам п.2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VII.

Документальним підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин є нормативні документи, а саме: Закон України «Про публічні закупівлі»; Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. №1682-III; відомості Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, станом на 30.09.2021; відомості Зведеного перелік природних монополій за серпень 2021; ліцензії ТОВ ФІРМА “ТЕХНОВА” КЕП “Чернігівська ТЕЦ”  № 2703 від 03.11.2015 на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, ліцензію № 2703 від 03.11.2015 на постачання теплової енергії, ліцензію № 2704 від 03.11.2015 на виробництво теплової енергії; лист ТОВ ФІРМА “ТЕХНОВА” КЕП “Чернігівська ТЕЦ”; довідка АТ «Облтеплокомуненерго»; довідка ПП «СпецЕнергоКом».

Джерело фінансування – Державний бюджет України

Очікувана вартість предмета закупівлі – 309995,25 грн

Обсяг закупівлі – 203,55 Гкал

Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV, Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII, Правилам надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.2019 № 830, Правилам технічної експлуатації теплових установок і мереж, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики від 14.02.2007 №71, Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 та інших нормативно-правових актів України.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) 50000 кВт.год. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі.

Ціна (тариф) за одиницю Товару (1кВт/год електричної енергії) ґрунтується на всіх фактичних складових ціни електроенергії та включає до себе: закупівельну ціну на відповідному ринку; тариф, встановлений Регулятором для    оператора системи передачі за передачу електричної енергії; платіж за здійснення операцій купівлі-продажу на відповідному ринку відповідно до його правил, у тому числі затверджений Регулятором; ставку внеску на регулювання, згідно з рішенням Регулятора; ставку податку на підакцизний товар; націнку Постачальника за послуги з постачання електричної енергії; витрати на сплату податків i зборів (обов'язкових платежів) та інших платежів, усі інші витрати, необхідні для належної поставки Товару.

Очікувана вартість за одиницю товарів  визначена з урахуванням аналітичних даних щодо середньоринкової ціни електричної енергії на сайті ДП «Оператор Ринку» (https://www.oree.com.ua/).

Постачання електричної енергії споживачу регулюється чинним законодавством України:

Кодексом системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309;

Законом України «Про ринок електричної енергії»;

Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312;

Параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT).

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) 50000 кВт.год. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі.

Ціна (тариф) за одиницю Товару (1кВт/год електричної енергії) ґрунтується на всіх фактичних складових ціни електроенергії та включає до себе: закупівельну ціну на відповідному ринку; тариф, встановлений Регулятором для    оператора системи передачі за передачу електричної енергії; платіж за здійснення операцій купівлі-продажу на відповідному ринку відповідно до його правил, у тому числі затверджений Регулятором; ставку внеску на регулювання, згідно з рішенням Регулятора; ставку податку на підакцизний товар; націнку Постачальника за послуги з постачання електричної енергії; витрати на сплату податків i зборів (обов'язкових платежів) та інших платежів, усі інші витрати, необхідні для належної поставки Товару.

Очікувана вартість за одиницю товарів  визначена з урахуванням аналітичних даних щодо середньоринкової ціни електричної енергії на сайті ДП «Оператор Ринку» (https://www.oree.com.ua/).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик:

Постачання електричної енергії споживачу регулюється чинним законодавством України:

Кодексом системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309;

Законом України «Про ринок електричної енергії»;

Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312;

Параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT).

Обґрунтування очікуваної вартості:

Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі фактичних показників попередніх бюджетних років Замовника та з тарифів на послуги з постачання теплової енергії та гарячої води, що затверджені  Рішенням виконавчого комітету міської ради від 1 листопада 2021 року № 649 “Про встановлення тарифів на теплову енергію, її транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, послуги з постачання гарячої води ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» для потреб бюджетних установ, релігійних організацій, інших споживачів (крім населення)” та становить 1890,972 грн. за 1 Гкал з ПДВ.

Обгрунтування технічних характеристик:

Ринок транспортування теплової енергії відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III (далі — Закону №1682) є сферою діяльності суб’єктів природних монополій.

ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами по Чернігівській області, що підтверджується Зведеним переліком суб’єктів природних монополій, який відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р ведеться Антимонопольним комітетом України і розміщується ним на офіційному веб-сайті  (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij). Згідно інформації даного переліку ТОВ ФІРМА "ТЕХНОВА" займає монопольне становище на території Чернігівської області щодо виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.

Крім того, відповідно до ст. 13 Закону № 1682 Національні комісії регулювання природних монополій визначають суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється відповідно до цього Закону, та складають i ведуть реєстри таких суб’єктів природних монополій у відповідній сфері. Так, на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює регулювання у cфepax енергетики та комунальних послуг (далі — HKPEKП) ( https://www.nerc.gov.ua), міститься Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, станом на 31.12.2021, де визначено, що ТОВ ФІРМА "ТЕХНОВА значиться під номером 128, тобто є монополістом.

Відповідно до Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформація, розміщена на офіційному сайті HKPEKП та на сайті Антимонопольного комітету України - є офіційною.

Таким чином, на території Чернігівської області визначені суб’єкти природних монополій з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії для опалення.

Документальним підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин є нормативні документи, а саме:

Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000p. № 1682-III;

відомості Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, станом на 31.12.2021;

відомості Зведеного перелік природних монополій станом на 30.11.2021, які підлягають оприлюдненню в електронній системі закупівель під час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Технічні комунікації будівлі Господарського суду Чернігівської області під’єднані виключно до технічних комунікацій теплової мережі ТОВ ФІРМА "ТЕХНОВА". Таким чином, враховуючи відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку транспортування теплової енергії, внаслідок чого договір про закупівлю теплової енергії Господарським судом Чернігівської області може бути укладено лише з одним постачальником - ТОВ ФІРМА "ТЕХНОВА", за відсутності при цьому альтернативи, вибір переговорної процедури для закупівлі теплової енергії за кодом ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов`язана продукція відповідає умовам п.2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VII.

Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі погоджені з ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» під час переговорів та будуть визначені в договорі про постачання теплової енергії. Технічні характеристики відповідають вимогам «Правил технічної експлуатації теплоспоживальних установок і теплових мереж», «Правил обліку відпуску та споживання теплової енергії», «Норм та вказівок по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд а також на господарсько-побутові потреби в Україні» та «Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж»

Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» № 2759-III від 04.10.2001 поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Згідно п.1 ч.3 ст. 15 Закону національний оператор має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Частиною 7 ст. 15 Закону України від 04.10.2001 року №2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта») (нині – Акціонерне товариство «Укрпошта»). Відповідно до пунктів 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України № 388 від 24.06.2010 дане положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв'язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" (нині – Акціонерне товариство «Укрпошта»). Таким чином АТ «Укрпошта» набуло виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Враховуючи викладене, відповідно до підпункту 2 частини 2 статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: (відсутність конкуренції з технічних причин) наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі товару Господарським судом Чернігівської області в Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі філії Чернігівська дирекція Акціонерного товариства «Укрпошта». Тому необхідним є застосування переговорної процедури закупівлі марок – за кодом CPV за ДК 021:2015: 22410000-7 – Марки ) згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України “Про публічні закупівлі”; - Закон України «Про поштовий зв’язок»; - Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку»; -лист Акціонерного товариства «Укрпошта» Чернігівської дирекції від 04.05.2022 № 111.024.001.-185-22 «Щодо виключних прав на розповсюдження поштових марок»;- протокол переговорів з учасником №19 від 12.05.2022 року.

https://www.dzo.com.ua/tenders/15866310